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    3. 轉型升級,打造為農服務新高地


      【發稿時間 :2019-09-04 17:22 編輯: 來源:中國農網

      轉型升級,打造為農服務新高地

      ——四川省供銷社完成雙線運行機制專項試點

      本網訊(記者 李傳君)四川省甘孜州農牧農村局掛牌了州供銷社,峨眉山市新設立市供銷社,廣安市前鋒區、廣安區供銷社從合署辦公改為單設,涼山州11個無供銷社機構的縣明確了供銷社工作職能部門;

      積極開展土地托管服務,土地托管及流轉面積達360萬畝;累計建成區域性電商運營服務中心72個,信息化改造基層經營服務網點4500個,組建區域性電商物流公司27家,電商交易額達71億元;農村會計服務快速發展,全省系統新建縣級會計服務中心40個,面向3000多家村集體經濟、農民專業合作社、農村小微企業等經營主體提供會計服務;

      全省縣級以上社有企業達1731家,經營服務涵蓋農資供應、農技服務、農產品流通、日用消費品連鎖、冷鏈物流、農業會展、鄉村旅游、農村電商、合作金融、會計服務等多個領域,發展質量不斷提升。2018年實現銷售1310.37億元、利潤19.41億元,較2016年分別增長42%、37%;2019年1—7月,全省系統實現銷售796.56億元、同比增長9.3%;

      全省試點農村資金互助組織達65家,股本總額1.11億元,累計發放借款2.65億元,惠及農戶1.5萬戶。

      銷售“四川扶貧”特色農產品3000余種,惠及貧困地區農業產業化龍頭企業167家、農民專業合作社1000余家。

      累計發展基層社3819個、行業協會1159個,建成綜合性為農服務中心98個、電商運營中心72個、商品配送中心625個、農產品市場80個、農村會計服務中心40個、農村綜合服務社22414個、莊稼醫院1.2萬個。截止到2018年底,基層社鄉鎮覆蓋率達89%,較2016年底增長29個百分點。

      ……

      這些都是四川省供銷社雙線運行機制專項試點工作取得的成績。9月3日,四川省政府新聞辦在成都舉行新聞發布會,向社會發布了這些信息。

      據了解,“探索構建規范高效的雙線運行機制”專項試點,是全國總社賦予四川省的一項重要改革試點任務,也是全國唯一一個在省、市、縣三級全面開展的試點項目。

      創新治理 構建組織體系新框架

      如何做到雙線運行,保障兩個輪子高效運轉,實現可持續發展?自試點以來,四川省供銷社按照“改造自我、服務農民”的要求,深入推進聯合社治理機制創新,進一步理順社企關系,密切層級聯系,加快構建上下貫通、高效運行的行業指導體系,有效發揮了聯合社職能作用。

      四川省供銷社調整優化了機構設置和職能配置,機關內設處室由原11個增加至12個,強化了政策研究、經濟發展、互助合作、審計績效等機構及職責。指導市、縣各級聯合社推進機關人事制度改革,加強聯合社機構和“三會”制度建設,全省實現市(州)聯合社全覆蓋。

      省供銷社本級和146個市、縣級聯合社成立了社有資產管理委員會,著力理順社企關系,推動聯合社管理企業由“管人管事”向主要“管資本”轉變,推動社有企業規范、高效運行。

      省社完善了聯合社對成員社的綜合業績考核機制,規范了成員社發展和管理。開展了市級成員社對省社的第一次評價,啟動了系統外的省社成員單位發展工作。做實供銷合作發展基金,省本級和8個市級社、18個縣級社設立了供銷合作發展基金,建立了基金運行管理制度,有效解決了“聯合社不聯合”的尷尬。

      轉型升級 打造為農服務新高地

      社有企業作為供銷社經營服務體系的重要支撐,是供銷社自身經濟實力和為農服務能力的重要體現。充分發揮龍頭企業的帶動作用,形成供銷社整體優勢,助力鄉村振興、脫貧攻堅,這也是四川省供銷社重點突破的方向。

      目前,省屬社有企業集團化格局基本成型,省屬社有企業與全國總社、市和縣級社有企業聯合合作,圍繞四川特色農產品產業,建基地、創品牌、搞加工。省供銷社與甘孜、涼山、內江等市(州)和招商、交通、農行等銀行機構,以及西華大學等科研院所簽訂戰略合作協議,推動區域內部門地方聯動和跨系統聯合合作。

      以鹽亭縣、崇州市、達川區等地為示范,積極開展土地托管服務,農業社會化服務體系不斷完善。全省建成土地托管服務縣級為農服務中心98個,土地托管及流轉面積360余萬畝,探索出“供銷社控股的為農服務公司(農資企業)+為農服務中心+為農服務站(點)”的服務模式,既促進了適度規模經營、服務小農生產,又推動了農資企業轉型升級。

      四川農產品經營集團建成“云背簍”農產品電商平臺和“川字號”特色農產品展銷中心,構建形成線上線下一張網。116個縣(市、區)供銷社開展鄉村電商物流配送業務,推進網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營,實現線上線下融合發展。2018年3月,省供銷電商公司助銷西昌洋蔥1500萬余斤、米易番茄1億斤,及時解決了當地農產品滯銷問題。

      全省供銷社利用省屬社有企業農產品經營集團運營平臺,搭建“四川消費扶貧網”,組織全省供銷社積極開展“四川扶貧”商標認證、農產品上線和消費扶貧活動,把供銷社打造成為全省扶貧產品公益品牌銷售的主渠道,截至目前,累計完成1535家企業、3323個產品“四川扶貧”商標的審核,助銷農產品700億元以上。

      把藍莓產業作為東西部產業扶貧協作的突破口,與浙江省供銷社合作啟動“浙川攜手、富民強村”藍莓產業扶貧項目,共同出資2000萬元,聯合組建四川藍之美農業科技有限公司,在北川縣、通江縣等地建設藍莓示范基地,召開川浙藍莓產業扶貧協作現場會,總結推廣藍莓產業扶貧模式,擴大項目輻射帶動范圍,全省已建成藍莓標準化種植基地2萬余畝,計劃年內建設5萬畝,力爭3—5年內種植面積達到20萬畝,努力趟出一條藍莓產業富民強村之路。

      恢復改造 不斷完善基層組織網絡

      基層社是供銷合作社為農服務的前沿陣地,是行業指導體系和經營服務體系在基層的交匯點和融合體。2012年底,全省系統基層社僅存500家,覆蓋率只有18%。經過近幾年堅持不懈努力,基層社鄉鎮覆蓋率逐年提升,2016年底達到60%,2018年底達到89%,較2016年底增長29個百分點。

      全省系統按照強化合作、農民參與、為農服務的要求,推進基層社恢復改造。實施新型基層社示范工程,分類制定新型基層社建設標準,采取社有企業領辦、農民專業合作社共建、基層經營服務網點改造提升等多種形式發展新型基層社。強化政策扶持、項目帶動,通過全國總社基層組織建設專項資金、省財政專項資金、省級供銷合作發展基金等多渠道扶持,以深度貧困地區為重點,加大基層組織建設力度。

      各地也依托當地主導和優勢產業,充分利用供銷社人才、網絡、設施條件,采取引導農民自主辦,依托龍頭企業或專業大戶帶動辦,組織社有企業、基層社領辦聯辦合辦等多種方式發展農民專業合作社9913個。

      全省以供銷合作社為依托,整合涉農服務資源,積極探

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